Urakkaohjelma, osa 1.1.1

Urakoitsijan pääsuoritusvelvollisuus

Urakoitsijan velvollisuus määräytyy aika monimutkaisesti ja sen tarkka hahmottaminen vaatii AYSEn ja myös Urakkaohjelman sekä muiden asiakirjojen viitattujen kohtien ristiinlukemista. Sama ristiviittausten tyyli toistuu läpi koko ohjelma-asiakirjan, joten perehtyjän pitää olla huolellinen ja tarvittaessa pitää useampaa lähdettä yhtäaikaa saatavilla.

Esitän tässä vain tämän ensimmäisen kohdan ikään kuin esimerkkinä ristiviittauksista. Tulevissa postauksissani keskityn sisältöön liittyviin havintoihini ja nostan muutamia kohtia esille. Kohtia joiden olen itse todennut olevan tähdellisiä tai joista olen kuullut työmaiden olevan kiinnostuneita.

Miksi näin tylyä? Postausten pituus venyy muutoin lukukelvottomaksi ja asia hämärtyy pidentyessään. Lisäksi oletan lukijoiden tekevän ristiinlukemista omatoimisesti.

Sopijapuolten asemaan liittyvä urakoitsijan pääsuoritusvelvollisuus:

"Urakoitsijan pääsuoritusvelvollisuus on AYSE:n 1 §:n mukainen. Lisäksi tulee ottaa huomioon urakkaohjelman kohdan 4.4 ulkomaista työvoimaa koskevat erityisvelvoitteet sekä tienpidon lupiin, sopimuksiin ja lausuntoihin liittyvät maastopalvelutehtävät, osallistuminen kolmansien valvontaan seuraamalla lupa- ja sopimusehtojen noudattamista ja raportoimalla havaitsemistaan puutteista ja liikenneturvallisuuden vaarantamisesta tilaajan edustajalle urakkaohjelman kohdan 4.7.2.1 mukaisesti."

AYSEn 1§  sanoo pääsuoritusvelvollisuudesta:

1 Urakoitsija on velvollinen sovittua urakkahintaa vastaan tekemään kaikki urakkasopimuksen
ja siinä noudatettaviksi määrättyjen sopimusasiakirjojen edellyttämät työt
ja toimenpiteet sekä aine- ja tarvikehankinnat pitääkseen sopimusasiakirjoissa määritetyn
tiestön ja sen rakenteet, varusteet ja laitteet koko sopimusajan jatkuvasti sopimusasiakirjojen
vaatimusten mukaisina.

2 Urakoitsijan edellä mainittuihin velvollisuuksiin eli urakkaan kuuluvat kaikki suoritukset,
joita sovitun työntuloksen aikaansaaminen edellyttää tehtäväksi. Urakoitsija ei
kuitenkaan ole velvollinen toteuttamaan tilaajan vaatimuksia sellaisten yksityiskohtien
osalta, jotka eivät perustu sopimusasiakirjoista ilmeneviin määräyksiin ja joita
huolellinen urakoitsija ei ole urakkahinnassa voinut alalla yleisesti noudatettavan
käytännön perusteella ottaa huomioon.

3 Urakoitsijan tulee toimia sopimuksen mukaisissa tehtävissä ammattitaitoisesti ja
noudattaa vähintään niitä palkka-, työaika- ja muita ehtoja, joita on Suomen lain ja
työehtosopimusmääräysten mukaan noudatettava samanlaatuisessa työssä. Ehto
koskee myös työtä, jonka alihankkija suorituttaa työntekijöillään.

Urakkaohjelman kohta 4.4 ulkomaalaisia koskevista erityisvelvotteista:

Ulkomaisella työntekijällä on oltava seuraavat luvat riippuen siitä minkä maalainen hän on:

a)    Työntekijä on EU/ETA-maan kansalainen; työn teko ei edellytä erillistä oleskelulupaa tai päätöstä, oli kyseessä lähetetty tai Suomeen palkattu työntekijä.

b)    Jos muiden maiden kansalainen työskentelee Suomessa toimivan yrityksen palveluksessa tai lähetettynä työntekijänä, niin tällaisella työntekijällä tulee aina olla oleskelulupa.

Urakoitsija on velvollinen ottamaan omille työntekijöilleen tapaturmavakuutukset ja huolehtimaan siitä, että alihankkijat toimivat vastaavalla tavalla omien työntekijöidensä kanssa. Urakoitsija on velvollinen noudattamaan ulkomaisiin työntekijöihinsä nähden suomalaista lainsäädäntöä ja huolehtimaan siitä, että myös alihankkijat toimivat vastaavalla tavalla.

Urakoitsija vastaa siitä, ulkomaalaiset työntekijät maksavat suomalaisen lainsäädännön edellyttämät verot.

Urakoitsijalla on velvollisuus näyttää toteen ulkomaalaista työvoimaa koskevien velvoitteidensa täyttäminen.

Urakkaohjelman 4.7.2.1 kohta puolestaan kertoo:

Urakoitsijalle kuuluu viranomaistehtäviin liittyvä yleinen asiakasneuvonta ja -palvelu siten, että lupa- ja sopimusasioissa tai muissa asioissa urakoitsijaan yhteyttä ottavat saavat asiallisen opastuksen asian eteenpäin viemiseksi. Urakoitsija on velvollinen ottamaan vastaan asiakkaiden palautteet ja toimittamaan ne edelleen tilaajalle.

Urakoitsijan työnjohtovastuussa olevan teknisen henkilön tai muun soveltuvan teknisen koulutuksen ja kokemuksen omaavan nimetyn henkilön tulee avustaa tilaajaa erilaisten lupien, sopimusten ja lausuntojen valmisteluun liittyvien maastokäyntien ja -katselmusten toimittamisessa. Tällaisia maastossa tapahtuvia tarkasteluita ja katselmuksia edellyttäviä lupia ja sopimuksia ovat esimerkiksi:

-       palvelukohteen opastusluvat

-       tienvarsimainonnan poikkeusluvat

-       liittymäluvat (ml moottorikelkkareitit ja -urat)

-       luvat tiealueella työskentelyyn

-       tilapäiset luvat (esim. yleisötilaisuuksien opastaminen ja liikenteen ohjaus)

-       lupa tai lausunto maanteiden erikoiskäyttöön

-       ajolupa painorajoitetulle tielle

-       tele- ja sähkökaapelien ja -johtojen sijoitussopimukset

-       maakaasu- ja kaukolämpöputkien sijoitussopimukset

-       kunnallisteknisten laitteiden (vesi- ja viemärijohdot) sijoittamissopimukset

-       rakentamisen poikkeamispäätökset (suoja- ja näkemäalueelle rakentaminen), naapuruussuhdelausunnot, hulevesisopimukset ja yritystoimintasopimukset

Maastopalvelutehtäviin kuuluu maastoon tutustuminen ja päätöksenteossa tarvittavien kuva-, mittaus-, paikannus- ym. aineistojen toimittaminen ja hakemuksen toteutuskelpoisuuden arviointi tilaajan ohjeiden pohjalta sekä hakemukseen mahdollisesti liittyvän liikenteenohjaussuunnitelman tarkastaminen. Tiedot toimitetaan tilaajan maastotietolomakkeella.

Maastopalveluun kuuluu tilaajan avustaminen tai tilaajan edustajana toimiminen sovittavissa esi-, aloitus-, väli- ja lopetuskatselmuksissa ja katselmuspöytäkirjojen laadinta. Tiedot ja pöytäkirjat tulee antaa viimeistään kahden viikon sisällä. Kiireellisissä tapauksissa kuten painorajoitusasioissa tiedot voidaan pyytää toimittamaan välittömästi.

Maastopalveluun sisältyy myös urakoitsijan velvollisuus osallistua kolmansien valvontaan seuraamalla heidän tiealueella tai tien suoja-alueella tapahtuvaa toimintaansa. Havaitessaan lupaehtojen vastaista toimintaa urakoitsija on velvollinen ilmoittamaan siitä tilaajan valvojalle, joka päättää tarvittavista toimenpiteistä.

Urakoitsija on velvollinen oma-aloitteisesti poistamaan tiealueelta alle 2 m²:n suuruiset luvattomat opasteet ja mainokset rakenteineen.

Lupa- tai sopimusehtojen vastaisesta rakentamisesta tulee ilmoittaa tilaajan valvojalle välittömästi, jotta tämä voi ryhtyä tarvittaviin toimenpiteisiin (esim. töiden keskeyttäminen).

Viimeistään seuraavassa työmaakokouksessa raportoidaan tilaajalle kirjallisesti

-       epäilys luvattomasta rakentamisesta

-       epäilys luvattomasta myyntitoiminnasta tai puutteista luvan saaneen myyntitoiminnan sopimusehtojen noudattamisessa

-       luvattomien opasteiden ja mainosten poisto rakenteineen (alle 2 m2)

-       liittymän omistajalle esitetystä huomautuksesta yksityistien rummun puuttumisesta tai vajaatoimisuudesta

Kolmannen toiminnasta johtuvissa liikennettä vaarantavissa tilanteissa urakoitsijan on ryhdyttävä välittömästi toimenpiteisiin vaaran poistamiseksi ja lisäksi ilmoitettava tapahtumasta ja suoritetuista toimenpiteistä tilaajan valvojalle. Nämä toimenpiteet kuuluvat tuotekortiston kohdassa 4 tarkoitettuihin äkillisiin hoitotöihin.

Kolmansien toiminnan seuraamista varten tilaaja lähettää urakoitsijalle kopiot urakka-alueelle myöntämistään luvista ja tekemistään sopimuksista.

Tuotekortiston kohta 4 kertoo äkillisistä hoitotöistä:

Tuotteeseen kuuluu äkillisten hoitotöiden käynnistäminen, tekeminen ja jatkaminen tarvittavassa laajuudessa.

Äkillisiä hoitotöitä ovat mm: 

- hälytysluonteisten tulvavaurioiden hoito 

- myrskyn tai muun syyn ajoradalle tai pientareelle kaatamien puiden ja muiden liikennettä estävien tai olennaisesti vaarantavien esteiden poisto 

- sulkupuomien asentaminen tieyhteyden yllättäen katkettua 

- kiertotieyhteyden järjestäminen ja ylläpito liikennejärjestelyineen tilanteen niin vaatiessa tai viranomaisen pyynnöstä 

- viranomaisen avustaminen onnettomuuspaikalla viranomaisen määräämällä tavalla 

- viranomaisen pyytämät liukkaudentorjunta- ja muut tienpitotyöt 

- liikenneonnettomuuksien vaatimat raivaus-, korjaus- ja jälkisiivoustyöt tiealueella 

- maantielle haittaa aiheuttavien jäätyneiden liittymärumpujen avaaminen 

- nopeasti syntyneen tierakenteen läpi menevän päällystevaurion korjaaminen ja äkillisesti pettäneen soratierummun korjaaminen 

- rankkasateiden aiheuttama tien hälytysluonteisten vaurioiden korjaaminen 

- toisen urakoitsijan avustaminen tilaajan tai muun viranomaisen pyynnöstä 

- muut vastaavat olennaiset hälytysluonteiset hoitotyöt, jotka on tehtävä välittömästi tarpeen ilmetessä. 

Tuotteeseen kuuluu hoitaa liikenteen kannalta välttämätön tiedotus tilaajan kanssa etukäteen sovitulla tavalla. 

Tuotteeseen kuuluu antaa tilaajalle tiedot, joiden avulla urakoitsijan yhteyshenkilö on jatkuvasti tavoitettavissa. 

Urakoitsija on velvollinen ilmoittamaan havaitsemistaan tien liikennöitävyyttä tai kuntoa vähentävistä asioista, riippumatta siitä, kuuluuko puutteen poistaminen sopimukseen (esim. tievalaistuksen toimimattomuus tai alkava purkautuma päällysteessä). 

Tuotteeseen kuuluu raportoida kaikki äkilliset hoitotyöt. 

Tuotteeseen ei kuulu urakoitsijan laiminlyönneistä, työvirheistä ja vääristä työmenetelmistä johtuvat äkilliset hoitotyöt, eivätkä muihin tuotteisiin esim. välittömästi tai viipymättä tehtäväksi määritellyt työt.

Havaintoja

Hietanen sanoi Tuntemattomassa sotilaassa silakan saatuaan pärjäävänsä sillä ainakin puoli vuotta. Kyllä tuolla pääsuoritusvelvollisuuden kuvauksella urakassa pärjää ainakin 1.10. aamupäivän.

Periaatteena voi pitää, että sopimuksen henkenä on ammattilaisen tekemät paperit asiantuntevalle ja ammattimaisesti toimialansa hallitsevalle urakoitsijalle. Kaikki työt, materiaalit, kalustonkäyttö ja velvoitteet kuuluvat urakkaan siltä osin kuin niillä on vähänkään merkitystä sopimuksenmukaisen lopputuloksen aikaansaamiseksi.

Työmaalle tulkintaohjeena: Kyllä se kuuluu urakkaan. Ellet erikseen jostakin löydä mainintaa ettei kuulu. Toki joistakin mainituista asioista ja niiden tekemisestä olet oikeutettu saaman lisäkorvauksen.

Tärkeää on tehdä itselleen selväksi kokonaishintaiseen osuuteen kuuluvat tehtävät ja selvä lista tunnistetuista erikseen joko lisätöinä tai yksikköhintaisina laskutettavista töistä ja tehtävistä.

Päävelvollisuuteen liittyvät asiat ovat hyvin pitkälti urakan vastaavan ja muun työnjohdon huolehdittavia asioita. Osa niistä kuuluu pääurakoitsijan yritystason asioihin, mutta suurin osa on työmaan vastuulla. Esimerkiksi palkkaukseen liittyvät sopimukset ovat yritystason asiaa urakoitsijan oman henkilöstön osalta. Suurin valvontavelvollisuus niidenkjin osalta kuitenkin liittyy alihankkijoiden velvoitteiden valvontaan ja seurantaan, mikä tehdään monesti työmaatasolla.

AYSEn ykköspykälän toisen kohdan maininta huolellisesta urakoitsijasta, joka ottaa alalla vallitsevat käytännöt huomioon, tarkoittaa mielestäni pääurakoitsijalle tarvetta valmentaa ja pitää yllä osaava vastaavien työnjohtajien joukko. Samoin se painottaa huolellista tarjousvaiheen läpivientiä ja laskelman tekoa.

Ulkomaalaisiin liittyen EU kansalaiset eivät aiheuta isoja murheita kunhan verotukseen ja palkkaukseen liittyvät seikat tulevat valvotuiksi ja tarvittaessa osoitetuksi.

Pääurakoitsija vastaa alihankkijan tekemisistä kuin omistaan myös velvoitteiden osalta.

Viranomaisluontoisten tehtävien kuvaus on kattava ja selkeä. Valmisteluja, esityksiä, raportointia ja tiedottamista on paljon sysätty urakoitsijalle, mutta päätöksenteko on edelleen tilaajalla.

Pelottaa uusia alalletulijoita

Tämä velvollisuuksien pahalta näyttävä määrä ja siitä huokuva raskaus ovat yhtenä syynä alalle tulevien uusien toimijoiden vähäiseen innostukseen. Harkiten läpikäymällä ja listaamalla velvollisuudet eivät ole ylivoimaisia eivätkä mahdottomiakaan. Pikaisesti lukien helposti uusi kinnostunut toimija antaa kilpailuetua jo alalla toimivalle.

Niissä on paljon lainsäädännöstä tulevaa yleistä yritystoimintaan liittyvää asiaa. Julkisen tilaajan on vain kuvattava ne asiakirjoissaan osaksi neuvoantavana ja opastavana ohjeena, osaksi myös tulkintoja vähentävänä sisältönä.

Nämä velvollisuudet ovat yksi syy siihen miksi urakassa pitää olla työnjohtoa ja jaettuja vastuita. Niiden työnjakojen pohjalta huomataan, että monikaan näistä ei aiheuta itsessään ns. ylimääräistä työtä ja siten kuluja, kun oletuksena on oikein lasketut työnjohdosta aiheutuvat täysimääräiset kustannukset.

Edit: Huumoria. . Äkillistä hoitotyötä ei ole jos tilaaja patistaa urakoitsijaa tekemään sopimuksenmukaista, muihin tuotteisiin, kuin äkillisiin hoitotöihin kuuluvaa työtä.